{"id":284,"date":"2010-05-01T08:12:30","date_gmt":"2010-05-01T06:12:30","guid":{"rendered":"https:\/\/opinioneslibres.es\/apuntesdeeducacion\/?p=284"},"modified":"2010-05-01T08:12:30","modified_gmt":"2010-05-01T06:12:30","slug":"acceso-a-la-formacion-profesional-en-los-centros-sostenidos-con-fondos-publicos-en-el-curso-2010-2011","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opinioneslibres.es\/apuntesdeeducacion\/?p=284","title":{"rendered":"Acceso a la formaci\u00f3n profesional en los centros sostenidos con fondos p\u00fablicos en el curso 2010-2011"},"content":{"rendered":"

Desde la entrada en vigor de la Ley Org\u00e1nica<\/span> 2\/2006, de 3 de mayo, de Educaci\u00f3n<\/span><\/a><\/span><\/span> (LOE)<\/span> el sistema <\/span>educativo espa\u00f1ol ha experimentado sustanciales transformaciones, fruto de la progresiva aplicaci\u00f3n de esa Ley. En nuestra comunidad aut\u00f3noma, Cantabria, la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n<\/span><\/a><\/span>, en ejercicio de sus plenas competencias en educaci\u00f3n, en virtud de la Ley Org\u00e1nica<\/span> 8\/1981, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonom\u00eda para Cantabria<\/span><\/a><\/span>, ha desplegado una incesante bater\u00eda de normas educativas que tienen su origen en la Ley de Cantabria 6\/2008, de 26 de diciembre, de Educaci\u00f3n de Cantabria<\/span><\/a><\/span>.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

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En materia de formaci\u00f3n profesional, la normativa b\u00e1sica estatal, sustanciada en el Real Decreto 1538\/2006<\/span><\/a><\/span><\/strong>, de 15 de diciembre, por el que se establece la ordenaci\u00f3n general de la formaci\u00f3n profesional del sistema educativo, sirve de base para la reciente entrada en vigor del Decreto 4\/2010<\/span><\/a><\/span><\/strong>, de 28 de enero, por el que se regula la ordenaci\u00f3n general de la Formaci\u00f3n Profesional en el sistema educativo de la Comunidad Aut\u00f3noma de Cantabria, en aplicaci\u00f3n y desarrollo de la precitada Ley de Educaci\u00f3n de Cantabria.<\/span><\/p>\n

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El Decreto 4\/2010<\/span><\/a><\/span><\/strong> regula las diferentes modalidades<\/strong> y reg\u00edmenes<\/strong> de la oferta educativa en materia de formaci\u00f3n profesional en nuestra Comunidad Aut\u00f3noma y avanza la necesidad de un desarrollo posterior a esta noma que reglamente el acceso y la matr\u00edcula de los distintos tipos de oferta establecidos. As\u00ed, en el art\u00edculo 12<\/span><\/a><\/span><\/strong>, al hablar de la oferta de formaci\u00f3n profesional, en el apartado 5, literalmente, dice:<\/span> \u201c<\/span>La Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n contemplar\u00e1 en su oferta educativa anual los ciclos formativos en los reg\u00edmenes semipresencial y a distancia<\/span><\/strong>. En esta oferta se utilizar\u00e1n las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, conforme a las condiciones que para su autorizaci\u00f3n, organizaci\u00f3n y funcionamiento se determinen\u201d. <\/span><\/p>\n

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En otro orden de cosas, igualmente muy relevante para los centros sostenidos con fondos p\u00fablicos de titularidad privada, el apartado 6 del precitado art\u00edculo 12<\/span><\/a><\/span><\/strong> explicita: \u201cCon la finalidad de favorecer el aprendizaje a lo largo de la vida, la integraci\u00f3n social, y la inclusi\u00f3n de las personas o grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo, la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n ofertar\u00e1 formaci\u00f3n asociada a unidades de competencia del Cat\u00e1logo Nacional de Cualificaciones Profesionales<\/strong>. Esta formaci\u00f3n podr\u00e1 ofertarse a trav\u00e9s de los reg\u00edmenes presencial, semipresencial o a distancia<\/strong>, adapt\u00e1ndose a las diversas caracter\u00edsticas de las personas a las que vaya dirigida\u201d.<\/span><\/p>\n

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No quiero dejar pasar por alto, dada la novedad innovadora que representa, el punto 6 de ese art\u00edculo 12 que regula la potestad de la consejer\u00eda de Educaci\u00f3n para ofertar cursos para una mayor especializaci\u00f3n<\/strong>, seg\u00fan lo dispuesto en el art\u00edculo 15<\/span><\/a><\/span><\/strong>. Yo personalmente aplaudo esa medida que proporciona a los graduados de formaci\u00f3n profesional, en particular a los titulados de grado superior,\u00a0 <\/span>la posibilidad de optar a una especializaci\u00f3n que presumo puede compararse a los programas Master de los titulados universitarios de grado.<\/span><\/p>\n

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Y para ir concluyendo con el Decreto 4\/2010<\/span><\/a><\/span><\/strong>, llamo la atenci\u00f3n sobre el contenido del Art\u00edculo 13<\/span><\/a><\/span><\/strong>. En Tipos de oferta, en el apartado 1 determina que estas ense\u00f1anzas se organizan en ciclos formativos y se clasifican en cuatro modalidades: completa, parcial, modular y unidades formativas<\/strong>. Animo a los lectores de este art\u00edculo a que, por lo novedoso de la oferta, presten atenci\u00f3n a las diferencias cualitativas existentes entre cada una de ellas. En el apartado 2. Los reg\u00edmenes en los que se clasifica la oferta formativa de Formaci\u00f3n profesional, debemos reflexionar sobre el compromiso de cada centro para desarrollar este modelo que prev\u00e9 la convivencia de lo reg\u00edmenes de formaci\u00f3n presencial, semipresencial y a distancia<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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Finalmente, este texto legal nos presenta una novedad que trasciende la esfera espa\u00f1ola, por cuanto que regula el establecimiento de los cr\u00e9ditos europeos ECTS<\/strong> por cada m\u00f3dulo. Ello facilita el reconocimiento y convalidaci\u00f3n de m\u00f3dulos y materias entre los t\u00edtulos de t\u00e9cnico superior y las ense\u00f1anzas conducentes a t\u00edtulos universitarios.<\/span><\/p>\n

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Pero volvamos al t\u00edtulo que da origen a esta presentaci\u00f3n: Acceso a la formaci\u00f3n profesional y matriculaci\u00f3n en los centros sostenidos con fondos p\u00fablicos en el curso 2010 – 2011, en nuestra comunidad aut\u00f3noma. La concreci\u00f3n, no exenta de lagunas normativas, la encontramos en la reciente publicaci\u00f3n de la Orden EDU<\/span>\/29\/2010, de 6 de abril<\/span><\/a><\/span><\/strong>, por la que se regula el acceso y la matriculaci\u00f3n del alumnado de formaci\u00f3n profesional inicial en los centros p\u00fablicos y privados concertados de nuestra Comunidad Aut\u00f3noma de Cantabria.<\/span><\/p>\n

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La Orden aporta importantes novedades en materia de acceso y matriculaci\u00f3n de alumnos en los centros sostenidos con fondos p\u00fablicos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Cantabria. Introduce aspectos de flexibilizaci\u00f3n, tanto en la oferta como en el acceso, admisi\u00f3n y matr\u00edcula, con el fin de adaptar la formaci\u00f3n a las necesidades e intereses de los ciudadanos y de favorecer el transito de la formaci\u00f3n al trabajo y viceversa<\/strong>. As\u00ed, el art\u00edculo 2<\/span><\/a><\/span><\/strong>. regula los requisitos de acceso, en todas sus variantes; los art\u00edculos 3, 4 y 5<\/span><\/a><\/span><\/strong> regulan la matr\u00edcula en las ense\u00f1anzas, as\u00ed como la matr\u00edcula completa y parcial, en todos sus reg\u00edmenes y modalidades; los art\u00edculos 6, 7, 8 y 9<\/span><\/a><\/span><\/strong> afectan a la novedosa actuaci\u00f3n en materia de anulaci\u00f3n de la matr\u00edcula y, en su \u00faltimo art\u00edculo 10<\/span><\/a><\/span><\/strong>, regula el cambio de r\u00e9gimen y\/o de modalidad.<\/span><\/p>\n

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Pero si mi valoraci\u00f3n de la normativa es positiva, en cuanto que mejora la anteriormente existente, no por ello estoy muy preocupado por algunos d\u00e9ficits significativos<\/strong> que afectan, muy especialmente, a los centros sostenidos con fondos p\u00fablicos de titularidad privada.<\/span><\/p>\n

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1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span>Ausencia de procedimiento para la autorizaci\u00f3n de centros para impartir la oferta formativa de formaci\u00f3n profesional inicial en igualdad de condiciones y requisitos que los utilizados para autorizar los centros p\u00fablicos. En concreto, la autorizaci\u00f3n para la coexistencia de una oferta formativa en los reg\u00edmenes semipresencial y a distancia<\/strong>, de aquellos ciclos que tenga autorizados cada centro.<\/span><\/p>\n

2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span>Ausencia de procedimiento para desarrollar el principio de autonom\u00eda de los centros para la organizaci\u00f3n de ciclos formativos en las cuatro modalidades reguladas: completa, parcial, modular y unidades formativas<\/strong>, en los centros sostenidos con fondos p\u00fablicos y, en particular, en aquellos de titularidad privada.<\/span><\/p>\n

3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span>Ausencia de directrices a la hora de proporcionar informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n en materia de itinerarios formativos<\/strong> y de prerrequisitos<\/strong> para la matriculaci\u00f3n en las modalidades parcial<\/strong>, modular<\/strong> o unidades formativas<\/strong>.<\/span><\/p>\n

4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span>Ausencia de directrices para organizar la formaci\u00f3n asociada a unidades de competencia del Cat\u00e1logo Nacional de Cualificaciones Profesionales<\/strong>.<\/span><\/p>\n

5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span>Ausencia de directrices para la autorizaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de cursos de especializaci\u00f3n<\/strong> en todos los reg\u00edmenes y modalidades, indicando la condici\u00f3n de gratuitos\/ concertados o no concertados.<\/span><\/p>\n

6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span>Actuaciones de la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n<\/span><\/a><\/span><\/strong> que pueden ser tachadas de discriminatorias<\/strong>, en relaci\u00f3n con la red de centros sostenida con fondos p\u00fablicos, de titularidad privada, en casos concretos como la oferta de reg\u00edmenes semipresencial y a distancia<\/strong>, o de las modalidades modular y unidades formativas<\/strong> ofertados, exclusivamente, por centros de titularidad p\u00fablica. <\/span><\/p>\n

7.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span>En definitiva, la ausencia de procedimientos para posibilitar a los centros sostenidos con fondos p\u00fablicos, de titularidad privada, para implantar la diversidad de reg\u00edmenes y modalidades que regula la <\/span>Orden EDU<\/span>\/29\/2010<\/span><\/a><\/span><\/strong>, atenta contra los m\u00e1s elementales principios de libertad de elecci\u00f3n de centro; discrimina a estos con respecto a aquellos de titularidad p\u00fablica y restringe\u00a0 <\/span>su autonom\u00eda organizativa y pedag\u00f3gica.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/span><\/p>\n

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La realidad es que las demandas de la sociedad del siglo XXI en materia de desarrollo personal y de cualificaci\u00f3n y formaci\u00f3n profesional son incontestables. Las administraciones p\u00fablicas estatal y auton\u00f3mica responden paulatinamente produciendo la normativa pertinente para afrontar los retos que representa el nuevo milenio. La \u201cnueva\u201d formaci\u00f3n profesional se sustenta en un s\u00f3lido principio de calidad para responder a las exigencias del mercado de trabajo, en una econom\u00eda mundializada. En este escenario, todos los agentes implicados: administraciones p\u00fablicas, agentes econ\u00f3micos y sociales, centros educativos, \u00a0<\/span>empresas, trabajadores, ciudadanos contribuimos a ese despliegue, cualificaci\u00f3n y recualificaci\u00f3n de las personas cooperando en su inserci\u00f3n y reinserci\u00f3n profesional y colaborando en la actualizaci\u00f3n profesional de los trabajadores en activo.<\/span><\/p>\n

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Vivimos en la sociedad de la informaci\u00f3n, en la era digital basada en la informaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y el acceso al conocimiento en tiempo real. El subsistema de formaci\u00f3n profesional, en su doble vertiente inicial y para el empleo, afronta un reto complejo consistente en dar respuesta, no solamente a los ciudadanos que, por razones de edad, se encuentran en edad escolar, sino tambi\u00e9n y, en mi opini\u00f3n en mayor envergadura, el nuevo modelo de formaci\u00f3n profesional debe dar respuesta a una formaci\u00f3n a lo largo de toda la vida.<\/span><\/p>\n

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Ha nacido, en Cantabria tambi\u00e9n, un nuevo modelo de aprendizaje; de formaci\u00f3n profesional inicial y para el empleo flexible y din\u00e1mico, como la sociedad misma. Estudiar, trabajar, estudiar y trabajar, es una tarea que exige esfuerzo y determinaci\u00f3n por parte de los usuarios. El sistema educativo, a trav\u00e9s de su red de centros sostenidos con fondos p\u00fablicos debe dar soluciones a las personas, a los ciudadanos inmersos en una sociedad que demanda m\u00e1s y mejores competencias personales, sociales y profesionales. Para ello, adem\u00e1s de implementar un sistema que posibilite las pasarelas, tanto en los reg\u00edmenes formativos como en sus diversas modalidades<\/strong>, las administraciones p\u00fablicas responsables del Subsistema de Formaci\u00f3n Profesional deben posibilitar la participaci\u00f3n de la red de centros sostenidos con fondos p\u00fablicos, sin exclusi\u00f3n, en una tarea de cuyo \u00e9xito depender\u00e1, en gran parte, el futuro desarrollo de nuestra Comunidad Aut\u00f3noma.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

En esa tarea, todos somos necesarios.<\/span><\/p>\n

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